با اقدامات انقلابی و حماسی امام خمینی در دوسال اول مبارزه و قیام اسلامی 15 خرداد 42، محمدرضا شاه فهمید که امام به هیچ وجه آشتی‌پذیر نیست. سخنرانی امام در 4 آبان 1343 علیه تصویب لایحه کاپیتولاسیون، شاه را چنان به وحشت انداخت که چاره را در آن دیدند تا او را از ایران تبعید کنند و رژیم شاه به این نتیجه رسید که اگر دیر بجنبد سراسر ایران با او همگام خواهد شد.