کتاب حاضر به بررسی تدوین قانون اساسی مشروطه و شروع بحث نظارت فقها بر قوه تقنینیه، تصویب اصل دوم متمم قانون اساسی، علل و دلایل عدم اجرای اصل دوم متمم قانون اساسی در دورۀ اول مجلس، نحوۀ پیگیری اصل دوم متمم قانون اساسی و علل ناکامی آن و همچنین چگونگی نظارت شرعی بر قوانین در مجالس سوم و چهارم، نحوۀ نظارت شرعی بر قوانین و پیگیری اصل دوم متمم قانون اساسی در خارج و داخل، از پنجم تا دوازدهم و علل ناکامی آن و همچنین نحوۀ نظارت شرعی بر قوانین و بررسی عوامل مؤثر بر عدم طرح و اجرای اصل دوم متمم قانون اساسی در دوران مجلس هفتم تا دوازدهم و بررسی اندیشۀ سیاسی علمای دورۀ زمامداری رضاشاه و … می‌پردازد.