يكي از مباحث مهم در دانش اصول فقه، مسائل مربوط به تعريف حكم شرعی، نحوه و كيفيت جعل احكام و خطابات شرعيه و چگونگی تعلق گرفتن آن به مكلفان است. هر چند كه اصوليان شيعه اين مبحث را به طور مستقل و در بابی خاص مطرح نكرده‌اند، ولي به مناسبت‌های مختلف از آن سخن رانده و ثمراتی را بر آن بار كرده‌اند. در همين باب يكي از مهم‌ترين نوآوریهای علمی و اصولی توسط امام خمينی (س) مسلك خطابات قانونيه است. در كتاب حاضر اين نظريه مورد مطالعه و بررسی قرار گرفته است.